中午11：30，做饭时间到了。叶爱梅端出一盆青菜来到屋外的水池边，一拧龙头，清澈的自来水汩汩流出。不一会儿，青菜洗得干干净净。

　　今年3月接通的自来水，改变了这位诏安县深桥镇后埔村村民的生活。“以前都是喝自家打的井水，有点苦，而且到干旱的时候，还难打到水。有了自来水，方便多了，也放心多了。”叶爱梅说。

　　为后埔村民供水的是诏安县第二自来水有限公司，水源来自诏安最大的水库——亚湖水库，中间经由亚湖供水站取水、供应。

　　值得注意的是，第二自来水公司、亚湖供水站都非纯国有企业，前者是民营股份制企业，后者是社会民间资金占49%的股份制企业。

　　相较其他地方，除了共有的国有自来水公司外，诏安县还拥有第二自来水公司、第三自来水公司，后两家都是民营。这在县级还较为少见。

　　记者近日调查发现，通过社会化方式兴办自来水这样的公用事业，在体制变革及运行状态上都彰显出活力，同时，这些民营自来水公司也对政府扶助有着深深的期待。

　　探索：

　　下岗职工合股买断国有水厂

　　社会化起步源于9年前的一次创新之举。

　　1999年9月，诏安县当时最大的国有企业——花墩糖厂破产，其下属水厂(供水车间)亦濒临关闭，被公开拍卖。当时漳州大型的糖厂，因用水量大，都自己配有水厂，也叫糖厂供水车间。这家水厂日供水量可达1.5万吨，但当时只供2000多吨，大有潜力可挖。同时，当时诏安城关供水不足，特别是夏天更加紧缺，而且周边的诏安工业园区入驻企业渐增，用水量呈上升趋势。

　　在此情形下，1999年12月，原花墩糖厂的谢耀生、沈瑞钦等50名下岗职工，多方筹资入股，以300万元竞标买下水厂，成立诏安第二自来水有限公司。“下岗职工买断国有企业，当时是大新闻，福建日报还在头版报道过。”如今担任第二自来水公司董事长的谢耀生回忆道，“其实，我们当时只是想寻找一条出路。我和其他大股东都是原来糖厂的中层干部，当时一股6万元，大家都是东挪西借才凑齐的。”

　　此后，经历艰苦创业，这个诏安首家民营自来水公司的经营状况日渐好转，日供水量由原来的2000多吨提高到5000多吨，供水范围也不断扩大，目前已覆盖诏安工业园区、深桥镇以及县城南诏镇部分社区，有16个村、200多家企业、近6万人受益。

　　延续：

　　市场化运作社会公用事业

　　第二自来水公司探路成功之后，引来了效仿者。

　　2005年，为解决西潭、白洋、建设等乡镇生活用水问题，诏安县决定兴办第三自来水厂，同样采用民间投资、股份合作的形式。项目投资800万元，最终，沈玉生等3位本地企业家分三大股承接投资。

　　2006年3月，第三自来水厂动工，建成一座日供水3000多吨的净水厂，铺设输水主管道50多公里。2007年1月，水厂开始向西潭等乡镇供水，目前日供水1000多吨。

　　此后，吸引民间资金，市场化运作社会公用事业的方式，还向水利设施建设方面延伸，亚湖供水工程的兴建即是代表。

　　过去，诏安大部分群众饮用水的水源是东溪水，由于环境变化，东溪水质近年来下降，而中型的亚湖水库的水不经加工就达一级标准。为改善饮用水水质，2006年初，诏安县决定兴建亚湖供水工程，从亚湖水库取水，然后供给县自来水公司以及第二、第三自来水公司。

　　这项工程总投资1800万元，县自来水公司入股51%，其余49%资金皆从社会筹集。

　　2006年底，亚湖供水工程投用，诏安近40万群众饮用到优质自来水。

　　为解决四都、金星等乡镇及四都工业园区的生活和工业用水问题，诏安县已在筹建第四自来水厂，同样采用市场化运作方式。

　　状态：

　　目前供水量有限收益不大

　　由于是自筹资金进行建设，这些民营自来水公司的前期投入都较大。第二自来水公司董事长谢耀生介绍说：“这几年，光管网建设等就投入了400多万元，这对于我们这样规模不大的民营自来水企业来说不是小数目。目前，我们的供水覆盖率已达到90%，10多个村庄的饮水难问题得以解决。”

　　然而，相较于大的投入，他们目前的收益却不容乐观，这主要是因为实际供水量尚未达到预期。“我们日供水量可达1.5万吨，但由于目前工业用水较少，主要是居民用水，实际日供水只有5000多吨，远远没有‘吃饱’。所以，现在只能说是勉强维持，前几年为投建管网贷的160多万元还没有还完。”谢耀生说。

　　第三自来水公司的情形类似。“我们日供水能力可达3000多吨，由于划入供水范围的火车站片区刚刚启动，目前实际日供水只有1000多吨，刚开始运行的时候更少。所以，不要说赚钱，现在每个月还亏3000多元。”公司总经理沈玉生说。

　　期待：

　　政府适当扶助基础设施建设

　　对社会化方式兴办自来水事业，诏安县水利局局长沈松辉认为，这符合市政公用事业社会化发展趋势，“调动了社会、民间资金的投资积极性，弥补了政府投资的不足。同时，兴办自来水事业相对风险较小，所以也为这些资金找到了一个好的投资方向。”

　　他同时认为，市政公用事业社会化的最终受益者是老百姓，特别是农村群众，“如果没有这些自来水厂，诏安很多农村群众不可能这么快喝上这么好的自来水。”

　　除了管网建设投入，这些民营自来水公司还无偿做着公益事业。如第二自来水公司供水片区内200多个配套消防栓，都是他们免费安装的，花费10多万元。此外，对农村的孤寡老人、特困户、五保户、烈属家庭等，也免费为其安装自来水。“这几年积累下来，大概花费20多万元。”谢耀生说。

　　目前，国有自来水公司进行管网等基础设施建设，可得到市政工程相关补贴，但民营公司则得不到。对此，谢耀生、沈玉生都希望，政府部门能对民营自来水公司适当给予扶助，特别是在管网等基础设施建设方面。“毕竟，建设管网一方面是公司发展的需要，但另一方面，也是公用事业建设的需要，具有公益性。”他说。

　　虽然目前经营景况不甚红火，但谢耀生、沈玉生等人对未来发展前景仍保持乐观。“诏安工业正在发展中，这将带来更多的工业用水需求。所以，我们看好长远市场，不轻言放弃。”谢耀生说。